Publicat la 05.10.2026, 19:34:28
Inițiativa ar permite și entităților fără cod CAEN să utilizeze zilieri în domeniile prevăzute de lege. Guvernul nu susține proiectul, argumentând că ONG-urile și cultele sunt deja incluse în legislație, iar prevederea privind lipsa codului CAEN este neclară și poate extinde domeniile în care sunt folosiți zilieri.
Guvernul nu susține acest proiect, conform unui punct de vedere transmis în ședința din 24 septembrie.
Executivul argumentează că aceste „organizații au personalitate juridică și se încadrează deja în categoria beneficiarilor prevăzută de legislație”. O altă prevedere, referitoare la entitățile fără cod CAEN, este criticată pentru formularea neclară și riscul extinderii domeniilor în care poate fi utilizată munca ocazională.
Poziția apare într-un punct de vedere semnat de premierul Ilie Bolojan și adresat președintelui Camerei Deputaților, Sorin-Mihai Grindeanu. Proiectul modifică Legea nr. 52/2011 privind activitățile cu caracter ocazional desfășurate de zilieri și este înregistrat cu indicativele Bp. 261/2026 și PL-x 552/2026.
Inițiativa îi aparține deputatului UDMR Vass Levente și unui grup de deputați din UDMR, USR, PNL și PSD. Documentul Guvernului analizează două intervenții: extinderea explicită a listei beneficiarilor și permiterea utilizării zilierilor de către beneficiari care nu au cod CAEN.
Prima prevedere ar introduce expres asociațiile, fundațiile, unitățile de cult și instituțiile aparținând cultelor religioase recunoscute legal în categoria beneficiarilor lucrărilor prestate de zilieri.
Executivul susține că „această modificare nu aduce o extindere necesară a legii”. Definiția actuală a beneficiarului include unitățile administrativ-teritoriale, persoanele juridice, persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale și întreprinderile familiale pentru care zilierii desfășoară activități necalificate cu caracter ocazional.
Asociațiile, fundațiile și entitățile religioase menționate de inițiatori au personalitate juridică și, în interpretarea Guvernului, sunt deja acoperite de această definiție.
A doua intervenție urmărește permiterea folosirii muncii necalificate ocazionale în domeniile prevăzute de lege inclusiv de către beneficiari fără cod CAEN.
Guvernul consideră că „formularea nu transpune clar intenția anunțată în expunerea de motive. Documentul identifică o trimitere incompletă la un articol și o confuzie între persoana care execută munca și beneficiarul acesteia”.
Mai exact, textul propus vorbește despre activități care pot fi prestate de beneficiari. În mecanismul reglementat de Legea nr. 52/2011, zilierul este însă cel care desfășoară activitatea, iar beneficiarul este entitatea în folosul căreia aceasta este realizată.
Executivul avertizează că asemenea formulări pot genera interpretări contradictorii și dificultăți de aplicare. În plus, apreciază că noua prevedere ar putea conduce la extinderea domeniilor în care se permite utilizarea zilierilor.
Guvernul subliniază că regimul zilierilor reprezintă o excepție de la regulile generale aplicabile raporturilor de muncă. Din acest motiv, dispozițiile speciale trebuie interpretate și aplicate restrictiv.
Legea permite această formă de muncă în domenii determinate, precum agricultura, anumite activități de silvicultură, pescuitul, organizarea de expoziții și târguri, publicitatea, unele activități culturale, restaurantele sau întreținerea peisagistică. Faptul că o organizație are personalitate juridică nu îi permite automat să utilizeze zilieri pentru orice activitate.
Pentru Executiv, o eventuală modificare trebuie să stabilească fără echivoc cine poate beneficia de muncă ocazională și în ce condiții, fără să transforme excepția într-o posibilitate generală de utilizare a acestei forme de muncă.
Newsletter zilnic money.ro
BET, curs valutar, știrea zilei — în 2 minute, înainte de 7:00.
